安監(jiān)總管四〔2009〕159號(hào)

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好

冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等

行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知

安監(jiān)總管四〔2009〕159號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱冶金機(jī)械等行業(yè)）發(fā)展迅速，大量新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）開工建設(shè)和投入生產(chǎn)，其中一些建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施沒有依法做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”），從源頭上降低了安全生產(chǎn)條件，留下了隱患，由此引發(fā)的重特大事故時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步做好冶金機(jī)械等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，是從源頭上減少事故隱患，防范事故發(fā)生，保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門、冶金機(jī)械等行業(yè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位務(wù)必高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，創(chuàng)新工作機(jī)制，采取切實(shí)可行的工作方法，把落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”作為冶金、機(jī)械等行業(yè)提高本質(zhì)安全水平，減少事故發(fā)生，做好事前預(yù)防的重要措施，作為強(qiáng)化冶金、機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管工作的重要手段。

二、分級(jí)負(fù)責(zé)，規(guī)范職能

冶金機(jī)械等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作實(shí)行“分級(jí)、屬地”的原則。

（一）下列建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作由國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)：

1.國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；

2.跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；

3.有明確規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

（二）其他建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，由各省、自治區(qū)、直轄市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)，報(bào)國家安全監(jiān)管總局備案。

三、完善制度，確定程序

各地區(qū)要建立冶金機(jī)械等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”備案制度：

（一）建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證，并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的安全監(jiān)管部門備案。

（二）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編寫安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。安全專篇應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的安全監(jiān)管部門備案。

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，編寫安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的安全監(jiān)管部門備案。

對(duì)于已實(shí)行冶金機(jī)械等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全許可制度的地區(qū)，安全監(jiān)管部門應(yīng)繼續(xù)做好設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。

四、摸清情況，夯實(shí)基礎(chǔ)

各地安全監(jiān)管部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)2003年1月1日以后設(shè)立的冶金機(jī)械等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作開展情況進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查，把相關(guān)行業(yè)“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況分類建檔；對(duì)本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析，研究和完善有關(guān)監(jiān)督管理機(jī)制，夯實(shí)冶金、機(jī)械等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作基礎(chǔ)。

五、加強(qiáng)監(jiān)管，全面推進(jìn)

各地安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行“三同時(shí)”制度情況的監(jiān)督檢查，做好安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全專篇和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒讣案櫃z查工作；對(duì)已投產(chǎn)但沒有執(zhí)行“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，督促限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，報(bào)請(qǐng)地方人民政府依法實(shí)施關(guān)閉；進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握冶金機(jī)械等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目情況，并將相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的安全情況反饋給有關(guān)部門，形成監(jiān)管合力，全面推進(jìn)冶金機(jī)械等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○九年八月二十日